生死大搜救
                        --高阳寨特别重大坍塌事故抢险搜救纪实
                        恩施新闻网　http://www.enshi.cn　2007年12月11日08:14
                        恩施日报记者 薛 辉 通讯员 谭祖庆

                        12月6日，随着最后一具遗体身份的确认，宜万铁路“11·20”高阳寨隧道口坍塌事故现场抢险搜救工作宣告结束，事故现场正式转入加固坡面、平整道路阶段。这场致35人遇难的特别重大事故发生后，在留给人们伤痛的记忆外，其声势罕见、科学高效、可歌可泣的抢险搜救行动留给人们的还有太多太多的感动。

                        坍塌 国道突然飞来横祸

                        “20日8时44分，宜万铁路巴东高阳寨隧道口发生坍塌事故。其中有3名施工民工遇难，1名民工受伤。”几乎同时，巴东县野三关镇政府、县政府、州政府、省政府相继得到报告。
                        11月20日9时，正在开会的野三关镇派出所全体民警和野三关交警中队得到镇政府和县公安局的指令，派出所教导员郑远东带领民警，迅速奔向现场。“建议调集力量，迅速疏通车辆，绕道水布垭。”郑远东一边用电话向县委常委、政法委书记、公安局长杨立勇报告情况，一边组织警力维持现场秩序。
                        9时30分，镇政府全体干部赶到现场，在向周边村民走访了解情况时，有围观村民说：“岩石塌下来哒！至少有4个人在里面。”镇政府以最快速度启动应急预案。
                        与此同时，离事故现场最近的巴东县民族医院接到求救电话后，医务人员迅速对60岁的受伤人员吴绍富进行施救，并展开了现场轮班值守和消毒杀菌工作。至11月30日11时，这家医院先后有120多人次参与施救和消毒工作。
                        杨立勇和副县长张渊平受巴东县委书记龙世洪、县长李洪敏的指令，先期赶到现场。20日下午3时，副州长王建民率队抵达现场，立即组织展开抢险搜救工作。中铁隧道集团宜万铁路指挥部指挥长张生学、副指挥长上官涛等赶到现场后，与地方党委、政府及相关部门迅速成立了临时抢险指挥部，立即封闭318国道，组织抢险，搜救被困人员。
                        救援指挥部组织了吊车、挖掘机、装载机及切割设备对被砸毁的钢架、脚手架杆件进行切割清除，并对小型块石进行清理。
                        20日10时左右救出第二名被困者张世木，送医院后因抢救无效死亡。经过清查，仍有2名施工人员被困。临时抢险小组于20日9时30分按程序将本次事故上报地方政府和安监部门。
                        正当百余路地警民展开抢险施救和遇难民工善后工作之际，一个令人震惊的消息传到各级党委、政府和铁路建设、施工单位：20日下午2时，从上海返回利川的一辆大客车按照行车时间早该到达目的地，但直到21日还不见踪影，这辆载有30人的客车离奇失踪了！

                        搜寻 迅速反应果断决策

                        这辆客车隶属恩运集团利川利达运业有限责任公司。公司负责人王利说，客车从上海出发，20日6时许，失踪客车司机在宜昌曾与利川客运站联系，说客车将于下午2点到达利川。
                        21日下午4时，利达运业公司向利川市交警大队报警：该公司车牌号为鄂Q20684的客车失踪。
                        接报后，州及相关县市公安、交通、安监、国土等部门立即对沿线路段进行全面搜寻，没有发现车辆碰撞、坠毁迹象。
                        也正是在21日下午，野三关交警中队值班民警陈开明接到榔坪客车站电话查询：“牌号为鄂Q20684的客车是否经过了野三关？”正在现场疏通堵塞车辆的巴东县交警大队副大队长向定勇心头一紧：“搞拐哒！”他立即带人前往位于高阳寨隧道口坍塌事故现场前方的野三关镇柳树坪安全服务站。检查记录显示，这辆客车已经正常通过，进入了巴东境内。随即，他又来到建始县野三河收费站查看过往车辆录像资料，没有发现这辆客车。正是这一搜寻结果，为后来整个抢险施救提供了重要的决策依据。野三关交警中队因此受到省公安厅的通报表彰。
                        公安交警部门的查询结果立即反馈到州、县公安局和巴东县委、政府主要领导。曾祥国迅即带领公安、交警等相关人员，再次到柳树坪安全服务站和野三河收费站查询。州公安局技术人员根据车上乘客最后的手机通话记录及手机通信信号消失的区域，锁定客车正是消失在野三关镇附近区域。
                        柳树坪安全服务站距318国道1405公里处的坍塌地点约为9.5公里，坍塌时间约在20日8时44分。“从山体坍塌发生时间和该车行驶里程上看，山体坍塌时间与该车经过此处的时间基本吻合。”有关部门分析说，“客车可能遭遇坍塌，被埋在岩堆里了！”这个分析结果让所有调查人员心惊肉跳。
                        与此同时，省消防总队从宜昌消防支队紧急调用生命探测仪对被困人员进行生命探测。
                        在事故现场，来自利川市失踪客车上的乘客的家属看到市政府领导后说：“看到领导在现场，我们心里就踏实了。”
                        22日2时30分，野三关镇龙泉宾馆会议室。州委书记肖旭明在听取有关方面负责人的情况介绍后，传达了省委书记罗清泉的指示：全力搜寻失踪客车，科学组织安全施救，防止发生次生事故，地方党委、政府要配合铁路部门做好善后工作，维护社会稳定。
                        “宁可信其有，不可信其无！”肖旭明说，“必须尽快找到失踪客车下落！”
                        现场立即成立以武汉铁路局副局长武勇为指挥长的抢险救援指挥部，下设现场抢险组、专家技术组、现场秩序组、善后处理组、交通协调组、医疗卫生组、新闻宣传组、后勤保障组，共240多人，60多台机械设备迅速调集到位。
                        22日凌晨，根据我州《突发公共事件新闻处置预案》，州委宣传部副部长唐明益及州政府新闻办有关人员赶赴现场，作好现场新闻报道协调工作。一场生死大搜救在事故现场迅速展开。

                        施救 警民、路地大联动

                        21日晚，省委、省政府接到了州委、州政府的情况报告。常务副省长周坚卫根据省委书记罗清泉的指示，连夜召集相关领导召开紧急会议，对事故及抢险搜救工作进行分析部署。
                        22日1时许，会议一结束，副省长任世茂率领公安、消防、安监等部门负责人从省政府出发，连夜驱车前往野三关。22日8点50分，任世茂一行抵达野三关镇。他在听取相关负责人汇报后说：“人民生命财产重于泰山，我们要不惜一切代价，在确保安全的前提下，尽快查明人车下落！”
                        22日下午2时36分，铁道部副部长卢春房抵达事发现场，对前期施救工作予以充分肯定。武勇介绍：“生命探测仪探测显示，岩石下面没有生命迹象。”
                        一个由任世茂、卢春房任组长的现场抢险救援领导小组正式成立，并将搜救方案改为现场清理搜寻方案。在这个领导小组的指挥下，从省公安厅、消防总队、安监局、交通厅等部门，到宜昌公安消防部门；从恩施州委、州政府，利川市、巴东县各级党委、政府和部门，到武汉铁路局、中铁隧道集团，共调集740余人迅速投入抢险搜救工作。
                        晚上8时，任世茂和卢春房，在宜万铁路总指挥长张生学等陪同下，再次来到事故现场，检查督促抢险工作，要求尽快清理坍塌滑坡体，以确定客车是否在此地失事。
                        21日晚，国家安监总局接到省安监局的报告，宜万铁路野三关高阳寨隧道口坍塌事故立即引起了党和国家领导人的高度重视。
                        中央政治局常委、国务院总理温家宝批示要求，国家安监总局要随时掌握情况并采取措施协助搜寻。中央政治局常委周永康要求，组织力量抢救遇险群众，加强现场交通疏导。国务委员华建敏也对事故处置作出了批示。铁道部部长刘志军接到报告后立即要求尽快核实情况，弄清真相。国家安监总局局长李毅中指示派出人员组成调查组。
                        从22日开始，中铁隧道集团以寻找大客车为主攻方向，组织200多人，出动3台（套）挖掘机、装载机进行挖掘，并对巨石实施定向爆破分解。中铁隧道集团宜万铁路指挥部负责人说，坍塌体总量约3000立方米，其中最大的一块巨石约2000多吨重。
                        23日中午，国家安监总局副局长王德学率相关人员赶到事故现场，传达了党和国家领导人以及有关领导的重要批示精神，要求在确保绝对安全的前提下，加大力度，加快搜寻进度；保护现场，搞好防疫，核定人数；一定要做好遇难者家属的工作；相关单位要做好事故调查的准备；各工程参建单位要全面排查安全隐患，从中吸取教训。
                        王德学现场了解了施救搜寻方案和进度。在听取了副省长任世茂和铁道部副部长卢春房的情况介绍及有关方面工作汇报后，王德学充分肯定了省、州、县市各级党委、政府和铁路等部门的抢险搜救工作。他说，抢险搜救的组织工作是严密、得力的，工作进展是科学、有序的，工作效果是安全、有效的。
                        22日凌晨，抢险指挥部再次召开紧急会议，调整抢险思路，要求全力以赴清理路面塌方体，搜寻被掩埋客车和人员。
                        州消防支队参谋长万方祥说：“大家不相信载有30名乘客的大客车会瞬间消失，救援指挥部再次从宜昌警方调来生命探测仪进行生命探测，希望巨石堆下还有人生还，令人沮丧的是没有发现生命迹象。”
                        22日4时许，巴东县卫生局副局长谭自树接到上级领导指示后，组织县人民医院、疾控中心、卫生监督局、民族医院等单位的医务人员和专家迅速赶赴现场施救，并先后出动4台车辆、40多人对野三关镇各大宾馆食品安全卫生和事故周边水源实施监控。
                        在现场参与施救的巴东县安监局副局长余先华，尽管小腿静脉曲张，在察看事故现场时腿陷进污泥，他脱下外裤后在现场坚守。
                        为保绕道线路畅通，杨立勇、张渊平等彻夜组织80多个民工和120多名公安民警、武警、消防官兵，疏通和维修绕道线路，维护现场秩序。
                        事故发生后，在中央党校学习的州长周先旺多次通过电话了解情况，要求州及有关县、市政府认真做好施救和善后工作。11月27日，根据周先旺的指示，州政府召开紧急电视电话会议，通报全州1至10月安全生产及“11·20”特别重大事故情况，分析全州安全生产形势，并对今冬明春全州安全生产工作进行部署，全面排查安全隐患。正在武汉学习的州委副书记谭先振对事件进展也十分关注，多次电话询问现场搜救、清理和善后等工作。
                        22日下午，记者在现场看到，抢险工作正在紧张有序地进行。两台挖机轮番作业，一辆辆工程车将垮塌的土石方外运。事故发生后，工地上的数百名工人分成3组，昼夜抢险。
                        中铁隧道集团二处第七分公司职工梁国林说：“我是专门负责爆破的，领导命令我们多打眼、少装药、弱爆破，尽最大努力防止次生事故发生。”该分公司浆砌分队长吴本文说：“接到命令后，我们26个人跑步到现场进行抢险搜救。”
                        中铁隧道集团负责指挥施救工人的蒋万清说：“我们在现场清理岩石，家父和爱人多次打电话到工地，要我们注意安全。到客车残骸清理出来时，我们有30多个小时没睡觉。”
                        23日17时35分，消防官兵被分为破拆组、安全组、保障组、警戒组，分头执行清理任务。17时40分，全体消防官兵佩戴好防护服、口罩和手套，经检查合格后进入事故现场。
                        记者在现场看到，州武警支队支队长陈学经、参谋长秦大荣，正指挥着武警战士分班进入现场抢险搜救。其中，有12名即将退伍，他们都是主动要求到现场执行任务的。
                        恩施市消防中队安徽籍战士王年，主动要求参加抢险救援行动。他知道，这是自己在部队最后一次参加抢险救援工作，因为25日他就将告别警营，退伍返乡。州领导曾祥国、王建民得知这一情况后，专门前来慰问，王年说：“这是我在部队最后一次执行任务，将终身难忘！”
                        按照抢险搜救指挥部的总体部署，现场抢险人员从22日14时开始，对现场坍塌体两侧实施爆破。经中铁隧道集团全力清理坍塌滑坡体，第4次爆破作业后，23日4时左右,在清碴中发现客车头部，现场发现一名遇难者遗体。“失踪客车就被埋在隧道口下面的巨石下！”人们震惊了！全国各地的数十名媒体记者很快赶到野三关镇。
                        现场清理发现，能够载客44人的金龙大客车，尾部被坍塌体压得陷入318国道路面以下1米多深，大部分车身被挤压得仅50厘米厚。随着遇难者遗体的逐渐发现，警方迅速展开DNA取样。
                        23日18时30分，整个客车残骸被搜寻出来，所有司乘人员被确认已无生还可能。根据现场指挥部的部署，现场防疫、安全防护等工作开始实施，车体分割、消毒、装袋、拍照、尸检、遗物清理等各项工作有序进行。善后工作专班分赴遇难者家属所在地开展善后处理工作。
                        11月25日，经国务院批准，国务院湖北恩施“11·20”宜万铁路高阳寨隧道口特别重大坍塌事故调查组在巴东县野三关镇正式成立。调查组组长王德学表示，将本着全面客观、科学公正，依法调查、遵循法律，尊重事实、实事求是的原则，交出一份圆满合格的事故调查报告；对党中央、国务院，对社会各界，对遇难者家属，对事故相关单位有个交待。
                        据专家初步测量，坍塌体总量约为3000立方米，其中最大的一块约900立方米。武勇介绍，由于车辆变形严重，就连对车体解体切割的工人都是精挑细选的专业人员，生怕对死者的遗体造成第二次伤害。
                        事故抢险中，现场作业的铁路建设、设计、施工、监理单位及湖北省、恩施州安监、公安、交通、国土及武警消防等单位高度重视，主要领导昼夜坚守在事故现场，迅速调集人员机具。现场实施的工程技术人员及工人轮流倒班作业，保证了抢险工作的迅速推进。
                        至12月3日12时，事故现场抢险搜救工作全部结束，转入工程抢险阶段。经过持续10余天的现场抢险搜救，共清理出失踪客车一辆，找到遇难者遗体35具（其中施工人员遗体3具，失踪客车司乘人员遗体32具）。

                        善后 彰显执政为民情怀

                        面对这场突如其来的灾难，利川市委、市政府高度重视，立即展开事故善后工作。11月21日21时，市委书记孔祥恩、市长李义组织召开紧急会议，研究部署施救预案及后续事宜，成立了由市长李义任组长，市领导胡福先、向辉、黄照林任副组长，市政府办、安监局、公安局、运管所、交警大队、人民财产保险公司利川支公司、利达公司等为成员单位的事故处置领导小组。
                        孔祥恩说，尽管此次事故发生在巴东，但这辆大客车是利川的，车上的多数司乘人员是利川的。他要求所有参与此次事故处置的工作人员，一定要本着为人民群众高度负责的精神，把事故善后处置工作作为当前的重中之重来抓。
                        11月23日，通过紧急搜救，在巴东高阳寨隧道口坍塌现场已经发现了利川失踪客车。仅一个晚上，利川市各级干部群众以科学、有序、高效的工作，核实了16名客车司乘人员身份。至21日上午，市政府排查出客车载客31人，就连车上每个人的电话号码都摸清了。
                        11月23日，市委、市政府再次召开紧急会议，部署事故处置工作，在原有工作专班的基础上，又成立了7个工作组，所涉及的7个乡镇街道办事处也成立了工作专班。以乡镇为单位在城区几家宾馆设立了遇难者家属接待处，并抽调人员在恩施设立接待处，接待安抚遇难者的家属。
                        为了更快地让遇难者家属辨认遗体，市运管所组织车辆20多台次，派出工作人员40余人，有序组织遇难者家属前往恩施辨认遗体。利川警方在当地还对遇难者家属进行取样，进行DNA检测比对工作，最终确定死者身份，共搜集死者父母子女以及亲属DNA样本60份。
                        利川市委常委、常务副市长胡福先在看望遇难者家属时说：“我们的责任是为大家争取合法权益，但如何争取，要以法律、政策、案例为依据。”为维护遇难者家属的合法权益，市政府从法制办、交警大队、法院、劳动和社会保障局、司法局等单位抽调专家，多方收集相关的法律法规，按照相关条款计算赔偿的金额，充分考虑遇难者家属的合理诉求，积极协调有关方面最大限度地维护遇难者家属的合法权益。
                        11月24日17时，刚从巴东事发现场赶回恩施的州委书记肖旭明，又带队到利川看望并慰问遇难者家属。他说：“要相信党委和政府，一定会把这件事情解决好。”遇难者李伟的父亲李效友听了这番话后非常激动，紧紧地握着肖旭明的手，一个劲地说“谢谢”。
                        11月25日上午，中铁隧道集团60多名工作人员赶赴利川，与利川市政府商议“11·20”事故理赔问题，事故理赔工作正式启动。
                        据介绍，通过参照各种补偿办法，最终将按最高标准支付赔偿。按照有关法律法规规定计算，计算后赔偿额不足20万元的按20万元赔偿，超过20万元的按计算赔偿额赔偿。目前，按照有关法律法规规定计算，赔偿金额20万元以内的（实际赔偿20万元）23人，20至30万元的4人，30万元以上的4人，其中最高赔偿额为36万元。
                        震惊全国的“11·20”宜万铁路巴东木龙河段高阳寨隧道口特别重大坍塌事故抢险搜救工作虽然划上了句号，但在这场事故发生后，各级党委、政府和干部群众用生动的实践，体现出的“立党为公、执政为民；果断决策、讲究科学；英勇顽强、不怕牺牲；以人为本、顾全大局；警民团结、拥军爱民”的精神，不仅慰藉了遇难者，而且让更多的人们看到了希望，看到了沉甸甸的信任！

                        责任·情怀

                        在宜万铁路巴东县木龙河段高阳寨隧道口山体坍塌事故采访期间，记者被一些干部群众的话语和关注事故的网友帖子所感动。现摘录一部分以飨读者。
                        我最担心的是高阳寨隧道口边上的危岩。现场指挥部制定的方案突出了控制人数施工作业，这是科学得力的办法。在施救搜寻过程中，绝对不能发生次生事故。
                        在无生命迹象后，时间不是第一位的了，安全才是第一位的。
                        ———国家安监总局副局长王德学到达现场第一次听取汇报时说。
                        大自然的力量实在是太强大了。对特殊的工程、特殊的情况要采取特殊的防范措施。
                        ———铁道部副部长卢春房在现场指挥部第三次会议上说。
                        恩施“两路”建设工程各参建单位，要痛下决心，全面检查“安全第一、质量第一”方针落实情况。
                        ———湖北省政府副省长任世茂在现场指挥部会议上说。
                        人民生命财产安全是天大的事。我们要不惜一切代价，排查坍塌体下面有无生命迹象。
                        ———州委书记肖旭明11月22日3时30分在野三关龙泉宾馆召开紧急会议时说。
                        在承担事故现场安全防护的两个班的武警战士中，有一批马上就要转业或退伍，但他们接到命令后没有一个人有怨言，以出色的工作业绩向党和人民交了一份满意的答卷。
                        ———州委常委、政法委书记、公安局长曾祥国在22日下午5点30分现场指挥部会议上说。
                        以最快速度寻求外援技术力量支持，探测被困人员是否有生命迹象，全力开展搜救工作，务必做到在救援时不出现新的人员伤亡。
                        ———20日下午3时许，副州长王建民赶赴现场指挥抢险救援工作时说。
                        看到这则新闻，真的感到很难过。希望出现奇迹，希望还有人可以生还，希望人人都是平安的。大家都来祈祷，祈祷还有人坚强地活着，好吗？
                        ———广西一家庭主妇在大河论坛发帖时说。
                        党和政府对我们这么关怀，让我们不晓得啷个说好！
                        ———遇难者张智群的丈夫李运生在州委书记肖旭明慰问时说。
                        让我们向建设者们给予理解和支持，向施救人员道一声辛苦和谢意，向罹难者的家属表示同情和慰问。
                        ———网友“思想有多远”在恩施新闻网“新恩施论坛”发帖时说。
                        （网络编辑：秋收）
                        来源：恩施日报